原标题：深化经济体制改革 推动高质量发展（研究贯彻党的十九大四中全会精神）党的二十四中全会批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出深化经济体制改革是经济体制改革、推动高质量发展的重要内容。 “十五五”时期社会发展要坚持推动高质量发展的主题，以改革创新为基本动力，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革。准确领会并全面贯彻落实水电改革决策部署《建议》的重要内容对于更好发挥制度优势，不断解放和发展生产力，推动高质量发展、高效治理的中国式现代化具有重要意义。一、充分认识深化经济体制改革、推动高质量发展的重要性。以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中获得的宝贵经验。这是我国能够实现经济快速发展和社会长期稳定的双重奇迹的重要原因。习近平总书记指出，我国发展同发展改革高度结合。发展进步需要改革进步，改革不断推进也能为发展提供强大动力。这深刻揭示了改革在发展中的巨大作用和重要性。自从t党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加深对我国经济发展特点和渐进规律的认识，作出我国经济已由高增长阶段转向高质量发展阶段的历史判断，引领和推动发展理念、发展模式、发展格局到发展目标、发展道路、发展动力发生重大转变。特别是把以高质量发展为主题推动经济社会发展与以经济体制改革为重点的全面深化改革有机结合起来，改革发挥重要作用，成为推动高质量发展的强大动力和制度保障。着力贯彻新发展理念深化改革强化创新能力我们将努力加强这一点，推动均衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进联动发展等。着力从体制机制创新角度推进供给侧结构性改革，以增强供需适应性和平衡性为基础，更加精准落实改革方案，更加全面完善制度体系，推动形成经济增长新机制。我们要以建设现代化经济体系为中心，坚持和完善基本经济制度，积极构建市场机制有效、微观主体活跃、宏观管理适度的经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。围绕加快构建新发展格局，努力推动有利于资源高效配置的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各利益相关方积极性、畅通国民经济循环、激发全社会内生动力和创新活力的改革。着力促进先进科学技术独立自主，加快体制机制创新，加强新领域新轨迹的制度供给，推动技术创新与产业创新试验充分融合，促进各类先进生产要素集聚发展。随着改革的大力推进，我国发展难题逐步解决，发展活力不断增强，发展向好。势头势不可挡。正如习近平总书记深刻指出的，新理念发展的动力要通过改革形成。这次改革将消除影响和限制高质量发展的思想观念和制度缺陷。通过这次改革，经济发展质量的有效提升和数量的合理增长也将逐步实现。 “十五五”时期，推动高质量发展仍然是我国经济社会发展的主题。我们要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好适应，不断增强发展动力和社会活力。 2024年，中共二十届三中全会将采取战略举措，进一步全面深化改革，推动中国式的现代化。 《建议》所列改革协议与党中央十一届三中全会发展目标方向一致，不断取得重要进展。我们必须统筹谋划，深化经济体制改革。二、科学认识深化经济体制改革、推动高质量发展的主要挑战和主要举措。 《建议》全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从七个方面制定了经济发展的主要任务和措施。我们要准确把握改革发展和改革诉求，更好统筹改革和发展，为高质量发展提供始终如一的支撑。 （一）以建设现代产业体系为重点深化改革，加强夯实实体经济基础。习近平总书记指出，我国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家。强大的实体经济是我国发展的优势和基础。科技成果以创造新产业、推动产业转型升级的形式转化为现实生产力。因此，必须把科技创新成果迅速运用到具体产业和产业链中，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，定位和建设未来产业，完善现代产业体系。 《意见》提出，经济发展要聚焦实体经济，坚持智能化、绿色化、一体化方向，加快打造制造、质量、航天、交通、网络保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。我们将围绕这几点来谋划和推进改革。要按照《建议》发展，深化优化提升传统产业、提高产业链自主管理水平、培育壮大新兴产业和未来产业、建设现代基础设施体系等改革，消除体制机制短板，完善政策体系，营造良好发展环境。 （二）以加快高水平科技自主化、引领新生产力发展为重点深化改革。习近平总书记指出，培育新生产力是推动高质量发展的本质要求和重要途径。新生产力的特点是创新，不仅包括技术和商业模式层面的创新，还包括管理和组织层面的创新。我们需要继续与这个伟大的创新项目开展良好的工作。为此，《建议》抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，统筹学术科技强国和人力资源强国建设，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展高峰，健全国家新制度，完善国家创新体系，促进科技创新。我们从推动科技​​与产业创新深度融合、加快转型升级等方面提出了一系列针对性极强的改革举措推动科技成果转化为现实生产力，有效打破限制教育科技人才良性循环的各种障碍，深入推进数字中国建设。我们要协调落实党的十八届三中全会的各项决议，特别是要更好地落实有关法规政策，加快形成与新的质量生产力更加相适应的生产关系，全要素生产率显着提高。 （三）以强大国内市场为重点深化改革，加快构建新发展格局。习近平总书记指出，大国经济的特点是内需内循环。 《建议》提出，要坚持扩大内需战略基点，提升国内生活效益坚持商品投资和人的投资紧密结合，以新需求引导新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、需求与供给良性互动，提高内循环的内生性和可靠性。因此，大力促进消费，应着力提高居民消费能力、扩大优质消费品和服务供给、完善消费促进体制机制、完善绿色消费激励机制等改革措施。从扩大有效投资角度，推进改革，保持投资合理增长，提高投资效率，优化政府投资结构，充分发挥政府投资基金的引领作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重。投资。从构建统一的内部市场来看，要统一市场制度基本规则，完善产权保护、市场准入、信息公开和信息、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素收购、资质、招标、政府采购等障碍。要统一全市市场监管和执法，完善行政裁量权标准体系，加强反垄断和不正当竞争执法和司法公正，形成优质、低价、良性竞争的市场秩序。建设大规模统一市场，需要完善一体化分配规则和标准，健全统计、财税、评价体系来助力。 （四）以加快建设先进社会主义市场经济体制为重点深化改革，增强发展动力为实现高质量发展。习近平总书记指出，坚持社会主义市场经济改革的领导，核心问题是处理好政府和市场的关系，保证市场在资源配置中起决定性作用，让政府更好发挥作用。这是我们党在理论和实践上的重大创新。 《建议》对维护和完善社会主义基本经济制度、完善宏观经济治理体系作出系统安排。具体来说，要从三个方面做出努力。首先，充分激发多元化企业活力，坚持和落实“两个牢不可破”，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，把国企国资做强做优做强大。实施民营经济促进法，为平等利用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益提供法律和制度保障。二是加快完善市场化要素配置体系，促进各类要素配置。高效配置要素资源，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、畅通的劳动力市场、高效的技术市场。三是加强财政货币政策协调，提高宏观经济治理效率。深化财税改革，增强财政可持续性。完善中央银行体系，构建科学稳健的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系，完善资本市场功能协调投资和贷款。 （五）以高水平扩大对外开放为重点深化改革，开创合作共赢新局面。习近平总书记指出，要提高国内宏观周期的内生动力和可靠性，从而形成对世界要素资源的强大吸引力，在激烈的国际竞争中形成强大的竞争力，为全球资源配置形成强大的动力。越是其他国家采取“小院高墙”、“合作割裂、破裂”的做法，我们就越要保持高度的对外开放。 “十五五”期间进一步扩大高水平对外开放，要不断扩大国际自由化，维护多边贸易体制，扩大国际布局。要积极扩大自愿开放与国际经济贸易高水平接轨，扩大以服务业为重点的市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。要推动贸易创新发展，推动外贸质量和效率提升，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，完善出口管制和安全管控机制。我们要共建高​​质量“一带一路”，加强合作规划和统筹管理。 （六）加快推进农业农村现代化，深化以优化区域经济设计为重点的改革，促进城乡协调发展。习近平总书记指出，只有实现城市、农村、区域协调发展，才能拓展全国流通空间，取得更加满意的质量。它强调需要把推进新型城镇化和乡村振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡一体化发展新格局。全面推进乡村振兴，要加快农村重要领域、重要环节改革，激发乡村资源要素活力。第二份土地合同的最后期限陆续临近。确保农村土地承包关系长期稳定不变，必须扎实推进试点再延长30年。要发展农业中等规模经营，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。要统筹建立规范机制防止人员跌倒脱贫攻坚，坚持精准帮扶，完善自下而上的保障，强化开发性支持，增强内在动力。要构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土空间体系，加强区域发展协调，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，完善国土空间规划体系。深入推进以人为本的新型城镇化，推动大中小城镇协调发展和集约紧凑设计，分类推进以县城为重点的住宅小区建设。 （七）以深化改革为重点，加快经济社会发展全面绿色转型，建设中国。习近平总书记指出，推进生态建设文明文明根本在于加快经济社会发展全面绿色转型。未来五年，美丽中国建设取得新的重大进展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以最大限度碳中和为引领，统筹推进减碳减排、污染减排和绿色拓展增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 《建议》制定了一系列改革措施，重点是加快实施以排污许可制度为重点的固定污染源监管制度，完善生态环境标准和监测评价评价体系，全面推进以国家公园为重点的自然保护区体系建设，加快完善市场和价格体系。建立与新能源体系相适应的机制，建立健全绿色低碳标准体系，落实财税、金融、投资、价格、技术、环保等政策。推动绿色低碳发展。三、做好相关改革决策和协议落实工作（一）坚持正确方向；贯彻落实好《深化经济体制改革建议》主要决策新要求，必须认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新判断，科学运用这些立场、观点、方法，准确把握《深化经济体制改革建议》的新共识、新要求，始终坚持正确政治方向。 （二）加强统筹协调；紧紧围绕社会主义建设和发展总体目标全面谋划、持续推进改革议程，是新时代及以后我们党领导全面深化改革的成功实践。中共二十届三中全会确定的改革议程必须在2029年完成，这意味着必须在“十五五”期间完成。要在党中央领导下，统筹二中全会制定的改革议程，有重点、分步骤、有序推进，合理调整改革顺序、推进节奏、时机，促进地区、部门工作协调，提高改革方向的一致性。 （三）鼓励探索创新；鼓励习近平总书记强调需要推动高层设计与基层探索积极互动、有机结合。我们必须自觉从大局出发，千方百计把党中央提出的原则、明确措施和要求落到实处。同时，要紧密结合实际，厘清面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切实可行、具体的改革措施，避免模仿和概括。 （四）保障改革成效。习近平总书记多次强调，一是发展，九是落实。要聚焦难点、精准发力，完善责任明确的改革实施机制，健全链条、相互交织的环节，建立强有力的协调推进机制，提高监督检查的有效性。用好监督检查检查，以咬紧牙关的精神确保落实。